A、遗赠扶养协议的扶养人必须是公民B、遗赠扶养协议只能是无偿行为C、遗赠扶养协议是一种合同行为D、遗赠扶养协议在适用上具有优先性

A项表述错在：集体经济组织也可以成为遗赠扶养协议的主体；B项表述错在：遗赠扶养协议是有偿行为。C项表述正确：遗赠扶养协议既适用于合同法调整，也适用于继承法调整，遗赠扶养协议本质上是一种合同行为，也需要经过要约和承诺阶段才能订立。D项表述正确：遗赠扶养协议在适用上优先于遗赠、遗嘱继承和法定继承。